国开办发〔二〇一四〕40号

有关推动电商精准扶贫的点拨意见

外市、自治区、直辖市和湖北生产建设兵团扶贫、发展改善、网信、商务、工业和消息化、交运、人力能源社会保险、财政、农业、人民银行、银行监理、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、残疾人联合会老板部门,供应和出卖合营社、邮政公司公司:

近年,随着网络的广泛和乡村基础设备的逐步健全,国内农村电子商务发展急忙,交易量持续保持高速增加,已改成农村转移经济腾飞措施、优化行当结构、推进经济贸易流通、推动立异就业、扩充农民收入的主要引力。但从总体上看,贫苦地区农村电子商务发展仍居于运转阶段,电子商务基础设备建设滞后,贫乏统一图谋指导,电商人才难得,商号化水平低,缺乏条件产品,贫寒公众网络交易本事较弱,影响了山乡贫穷人口通过电子商务就业创办实业和增加收入脱贫的步子。

为贯彻落到实处《中国共产党的中央委员会委员会、国务院有关打赢脱贫攻坚战的操纵》(中发〔二零一六〕34号)和国务院长办公室公厅《关于推动农村电子商务加速升高的指点意见》(国办发〔2016〕78号)需要,进一步创新扶贫开垦体制编制,将电商扶贫归入脱贫攻坚总体计划和劳作类别,执行电商扶贫工程,带动互连网创新成果与扶贫职业深度融入,推动建档立卡贫窭人口扩张就业和加大增加收入路子,加速贫窭地区脱贫攻坚进程。现就推动电商精准扶贫建议如下指点意见。

一、指引观念

到家贯彻落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平主席总书记扶贫开垦战术观念为指引,坚韧不拔精准扶贫、精准脱贫基本方略,以清贫县(832县)、贫穷村(12.8万)和建档立卡贫苦户为尤为重要,在当地政党的递进下,指导和鼓劲第三方电商集团创造电商业服务业务平台,注重农产品上行,推进商流,不断提拔贫苦人口利用电商创业、就业能力,拓展贫困地区特色优质农副产品出售渠道和贫窭人口增加收入脱贫途径,让互连网发展成果惠及越多的贫苦地区和贫寒人口。

二、总体指标

增速实践电商精准扶贫工程,稳步完结对有原则贫苦地区的三重全覆盖:一是对有标准化的贫苦县完结电子商务进山乡综合示范全覆盖;二是对有法则发展电子商务的清寒村达成电商扶贫全覆盖;三是第三方电商平台对有原则的贫寒县完结电商扶贫全覆盖。穷困县产生相比较完美的电商扶贫行政拉动、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、品质标准、产品溯源、人才培育等体系。到后年在贫寒村建设电商扶贫站点6万个以上,大抵攻克全国贫窭村二分之一左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上;清寒县农村电商年发卖额比二〇一四年翻两番以上。

三、基本尺度

1.当局量体裁衣、集镇为主。坚贞不屈政坛随机应变、扶持不干预、服务十分小包大揽,足够发挥商场在农村电商财富配置中的决定性成效,培养发展贫困地区电商行当,推动贫穷人口就业增加收入脱贫。

2.多元平台、特出特征。采纳国内比较成熟的第三方电商业服务业务平台开展合营,结合不相同电商公司发展动向和贫苦地区实际处境,珍重农副产品上行,卓越特征、量体裁衣,搭建贫苦地区产品和电商平台间的大桥。

3.行远自迩、规行矩步。对富有自然财富优势、行业和电商基础好、专门的职业积极性较高的清贫县,可率先列入电商扶贫示范,边搜求、边计算、边推广。

4.社会参预、上下联合浮动。整合各样帮困能源,鼓舞携带商城化电子商务平台和电子商务服务商等大范围加入,丰盛调动贫窭公众行使电子商务、参加电子商务行业链的主动性积极性。

5.砥砺立异、规范引路。百折不挠以基层实施推动政策系统革新,及时发掘和小结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面包车型地铁卓绝格局,总计推广一群可学习、可操作、可复制、可放大的经历。

四、首要职责

(一)加速革新清寒地区电商基础设备。深远拉动电子商务进乡村综合示范,重视向国家级贫苦县倾斜。扎实拉动贫窭地区道路、网络、电力、物流等基础设备建设,革新贫寒地区电商发展为主尺度。到二零二零年,宽带网络覆盖十分之九之上的困穷村,十分之八上述的贫窭村有音信服务站。坚实交运、商业贸易、种植业、供应和发售、邮政等乡村物流基础设备分享衔接,推动县、乡、村三级农村物流配送网络建设,加速清寒地区或县城老旧公路旅客运输站更换,拉动有标准化的贫寒村客运场站新闻化建设,提高电商小件快运服务技艺。推动电信遍布服务试点事业,大力实行音讯进村入户工程。(工信部、财政部门、国家计委、农业总部、商务局、交运部、邮行政和公司业公司、供应和出卖合营总社按效果与利益分头担任)

(二)推动贫苦地区特色行当发展。结合贫窭村、建档立卡贫穷户脱贫规划,确立特色行当和主导产品,推动“名特别减价新”、“三品一标”、“一四都镇等”农产品和休闲种植业上网经营发售。拟定适应电子商务的农产品质量、分等个别、产品包装、业务规范等专门的学问,推进扶贫行当规范、规模化、品牌化。扶持一堆辐射牵重力量强的摩登林业经营着重,培养一群农村电子商务示南乐县、示范合营社和示范公司。对农产品质量安全视察检查测量试验、产地申明、品质追溯、田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流设施等方面赋予扶助。(农业总局、扶持贫窭地区办公室、国家计委、中心网信办、供销合营总社等担任,列第一人的为牵头单位,下同)

(三)加大贫困地区电商人才培养。以精准扶贫为对象,针对建档立卡贫苦户、电商创办实业脱贫首领、农村青少年致富带头人、村级新闻员和残废之人全职委员等,制订电商培训陈设。整合各样培养磨炼能源进行电商扶贫培养陶冶,到二〇二〇年成就一千万人次以上电商知识和本领培训,培养100万名以上农村青少年电商高等人才,实现各类清寒村至少有1名电商扶贫高等人才,形成一支懂消息技艺、会电商业经济营、能带动脱贫的热土电商扶贫阵容。构建特殊困难学生档案,追踪贫窭人口电商就业创办实业举行和须要,及时衔接后续服务。(扶持贫穷地区办公室、各部委系统协会)

(四)慰勉建档立卡贫窭户依托电商就业创业。为符合条件的贫困地区大学结束学业生、回乡创办实业农民工和网络商家等提升电子商务提供创办实业担保拆借,帮助贫穷村青年、妇女、伤残人士依托电子商务就业创办实业。试行乡村弱冠之年电商作育工程,协助和指点返家硕士、青年农民工、大学生村官和农村青少年致富首领通过电商创办实业就业。结合“巾帼脱贫行动”,扶持特殊困难妇女加入电商培训,发掘本身特长,灵活就业创办实业。发展符合清寒残废之人的电商行业,扶持一群电商助残集散地,实行电商助残扶贫行动。组织张开回乡创办实业试点,积极调节日市场融能源对接贫窭试点所在。(人力财富社会保障部、人民银行、共青团中心、中华全国妇联会、中国残疾人联合会、国家发展计划委员会负担)

(五)协理电商扶贫服务种类建设。动员有志于扶贫职业的电商公司,搭建穷困地区产品发卖网络平台和电商服务平台。支持银行业金融机交涉非银行付出机构研究开发满意贫窭地区电子商务发展须要的英特网支付、手提式无线电话机支付等制品,加速清贫村村级电商业服务业务点、助农取款服务点建设。鼓劲贫穷县建设构造电商扶贫组织等社会共青团和少先队,为乡村大伙儿极度是清寒户提供产品集货、分级包装、品牌经营出售、物流配送、售后维持等服务,升高应对市镇的力量;完善中华人民共和国邮政县乡仓库储存中央布局;鼓劲协理跨境电商发展。(扶贫办、商务总部、人民银行、邮政公司、供应和出卖同盟总社担负)

(六)推动电商扶贫示范网店建设。加速贫寒村电商扶贫村级站点建设,注重构建4万家电商扶贫示范网店,通过清寒农户创办实业型、能人民代表大会户引领型、龙头公司拉动型、乡村干服务型等八种建设形式,完善电商扶贫示范网店与建档立卡清贫户收益联结机制,以保养价优先收购、发售贫穷户农特产品,并职分为建档立卡困穷户提供代购生发生活素材、代办缴费买票等职业,产生“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫方式。中夏族民共和国邮政安插到二〇二〇年建成50万个邮世纪联华站点,完成自有网点对贫苦县全覆盖、对有法规的穷困村全覆盖。(扶持穷困地区办公室、邮行政和公司业公司、供应和发卖合营总社担当)

(七)整独能源,对基层古板网点执行消息化改动升级。加速全国音信进村入户村级音信服务站建设,扶助清寒地区“万村千乡”农家店、邮政、供应和发售合作社、快递网点、村邮站和村级综合服务主导(社)新闻化更换,扩充经营劳务内容,在提供便利超级市场、农业生产资料代理与发卖等思想劳务的根底上,增添互连网代购代售新型服务功效。(商务局、中央网信办、农业总局、邮行政和集团业公司、供应和发卖同盟总社承担)

(八)坚实东西部电商扶贫行业对接同盟。丰富利用东西边扶贫合作专业平台,深化东西边电商行业交换同盟。北部省市帮扶扶贫同盟省份贫苦地区建设一群扶贫行业营地,培养一堆扶贫龙头公司和商家,引入一堆有扶贫意愿的上流电商公司,协会一堆贫窭人口通过参加电商扶贫行业链环节增加收入。清寒地区要充足利用本地劳引力、土地、财富等优势,主动合作加强电商扶贫行业衔接合营,承继东边发达地区电商行当调换,援助创制东南边电商扶贫行业衔接同盟联盟。(发改委、扶贫办、商务总部、中心网信办肩负)

(九)动员社会各界开展成本扶贫活动。以每年扶贫日为时间节点,组织有关电商公司和互联网平台,共同开设“邀您一齐来网购”等花费扶贫经验活动,聚焦进货贫穷地区土产特产产品,作育全社会花费扶贫意识,稳步产生都电子通信工程高校商扶贫的品牌产品、牌子集团。狠抓贫苦地区优质特色农产品、民族手工业艺品、休闲林业的鼓吹推荐,鼓劲扶助电商平台常年开展具有特色的网购活动,共同构建成本扶贫的突出氛围(扶持穷困地区办公室、大旨网信办、农业部门、商务办事处担负)。

五、保险措施

(一)抓好公司领导。成立由国务院扶持清贫地区办公室、国家发改委、宗旨网信办、商务总局、工信部、交运部、人力能源和社会有限支撑部、财政总部、农业总部、中国人民银行、银监会、中国共产主义青年团宗旨、中华全国妇联会、中国残疾人联合会、供应和发售同盟总社、邮政公司公司、等部门结合的联络专业小组,下设办公室,担负拉动电商精准扶贫具体做事。外市要依附脱贫攻坚全部规划和乡下电子商务发展实际,切实压实协会级军官员,分解职分、细化措施、精心组织,引导督促市县做好落到实处,努力升高电商精准扶贫效应。

(二)加大帮扶力度。清贫县政坛可依附地点脱贫攻抓好际,统一筹算利用各门路资金帮忙电商精准扶贫工作,选择以奖代补、政党购买服务等艺术,扶持清贫村电商业服务业务站点建设、电商扶贫示范网店建设、特色行业营地建设、电商扶贫人才培养、县农村农村物流配送连串、仓库储存配送基建、宣传推广等。查究推行土地、科技(science and technology)园区等优惠政策,落到实处税收相关巨惠政策。发挥支援种植业再贷款、扶贫再贷款、再贴现等四种货币政策工具的成效,辅导银行当金融机构加大对电商扶贫公司和建档立卡清寒户的信用贷款投入。各金融机构要推进落到实处扶贫小额信用贷款、创业担保拆借、康复扶贫贷款等政策和产品,升高每一种贷款产品的覆盖面。

(三)强化社会扶贫帮困合力。商务、种植业、邮政、供应和贩卖等各机关能源首要向电商扶贫示范试点所在倾斜。充裕利用各大电商集团“电商下乡”路子下沉的火候,带领和带动他们在清贫村布局网点。贫苦地区要组成各级赞助力量,足够发挥东西边扶贫合营、定点扶贫等挂职干部和第一书记、驻村职业队、硕士村官等人才功用,把电商扶贫职业当做首要职务和业绩考核的要紧内容。

(四)营造卓绝氛围。足够利用报纸、电视、广播和互连网等种种媒体,极度是和讯、微信等新媒体,加大对电商扶贫工程的宣扬力度,创设电商扶贫的长远舆论氛围。及时总计和宣扬扩充电商扶贫职业中涌现出来的好经验、好标准、好做法,适时进行电商扶贫工程现场会,按期开设电商扶贫论坛,对展现杰出的电商扶贫集团和村办推举到全国范围陈赞。

国务院扶持贫寒地区办公室 国家发展计委 大旨网信办

商务部门 MIIT 交通运输部

人力财富社会有限补助部 财政总部 农业部门

人民银行 银行监理会 中国共产主义青年团宗旨

中华全国妇联会 中中原人民共和国残疾

供销合营总社 中华夏族民共和国邮政

2016年11月4日

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